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[贺骞]学习福州经验 创新城市基层党建

2019年10月14日 来源: 新余新闻网

学习福州经验 创新城市基层党建

市政府驻北京联络处 贺骞

加强和改进城市基层党建是坚持党对城市工作全面领导的重要基础性工作,是推进城市高质量发展的重要保证。福州是“135”社区党建工作模式的发轫之地,2014年习近平总书记视察福州军门社区时,充分肯定了福州以城市基层党建引领社会治理创新的做法。笔者在福州挂职期间学习考察了福州市在城市基层党建工作中推陈出新、示范引领、融合发展等方面的做法和经验,对加强城市基层党建工作进行了有益的思考。

福州市城市基层党建工作的主要做法和经验

近年来,福州市坚持与时俱进,围绕抓机制强组织、抓共建强融合、抓重心强服务、抓标准强规范、抓创新强治理,初步实现了从街道社区党建到城市基层党建的嬗变。

抓机制强组织。市、县区、街道、社区开展“四级联创”,和辖区单位“多方共建”,构筑立体式的区域化党建格局。成立城市基层党建工作领导小组,实行领导干部包抓社区联系点制度,加强城市基层党建工作的组织领导和协调指导。全面推行“网格化”党建,以网格党支部为枢纽,构建“社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”纵向组织体系和以园区、楼宇、商圈等专属网格党支部构成的横向组织体系,实现党建引领全覆盖。

抓共建强融合。建立基层党建工作定期研究调度制度,通过召开党建工作联席会议、分领域党建工作研讨会,定期研究部署辖区内党的建设、社会治理等工作,加强对城市基层党建工作的分析研判、系统谋划、对策研究。

抓重心强服务。以社区党组织为核心力量,将辖区内的党员全部纳入网格党支部,凝聚社区在职党员、辖区单位、非公和社会组织党员力量,通过开展“一个网格一面旗、一名党员一盏灯”“星级党员评定”“在职党员进社区”等活动,搭建多元共管平台。

抓标准强规范。以全国先进基层党组织军门社区为标杆,深入开展以“学军门、争优秀”为主要内容的“达标创星”活动,被评为“五星级”“四星级”的社区党组织达83%。统筹推进商务楼宇、园区、商圈市场和互联网业等领域党建有形有效覆盖,实现非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到86。9%、85。2%。

幸运飞艇微信红包群抓创新强治理。按照“区域统筹、集约共享、问题联解”原则,创新载体,搭建平台,充分激发社区治理的内生动力。推行“问题墙+回音壁”制度,建立问题联办联解联评机制。深化“五在社区”创建活动,实施“红色领航”十大工程,推动基层党组织和党员在城市各领域、各行业发挥主导引领作用,形成人人参与、人人尽力、人人享有的城市发展格局。

创新城市基层党建工作的思考 

福州市在城市基层党建工作中通过“五抓”有效解决了社区党组织设置“单一性”、资源“单一化”、活动“老一套”等问题, 党建工作由“同心圆”变成“共同体”,社会治理由“利益链”变成“价值链”,服务工作由“普惠性”变成“精准化”,创造了可复制可推广的成功经验。如何学习借鉴创新城市基层党建,关键要在“四个突出”上下功夫。

幸运飞艇微信红包群突出政治引领固党建。发挥基层党组织在城市治理中的政治引领作用,把党的主张转化为各类组织和群众的自觉行动,确保基层工作体现党的意志,确保党的路线方针政策在基层有效贯彻落实。建立横向到业、纵向到户的党建组织体系,实现党的领导全覆盖。坚持“党建引领+维护稳定+服务群众”的街道“大工委”、社区“大党委”工作理念,构建“街道党工委—社区党委—网格党支部—辖区单位党组织—党员”五级责任联动机制,实现稳固辖区党组织和党的工作全覆盖。推动市、县区两级机关和企事业单位党组织、在职党员到社区报到全覆盖,采取承诺践诺、志愿服务等做法“参与社区治理、有效服务群众”,让党建的“触角”伸得更远一些、覆盖面更广一些。落细落实党建工作制度,推动城市基层党建工作真正从“活起来”“实起来”到“强起来”,确保“党的领导”始终走在城市建设、发展之前,作好表率。

幸运飞艇微信红包群突出问题解决谋党建。围绕增强人民群众获得感、幸福感、安全感,坚持问题导向,树立统筹思想,以“党建+”为抓手,精准施策。瞄准“街道主责主业不清、统筹协调不力”等问题,打出“党建+基层治理”组合拳。以建强街道社区党组织为牵引,大力开展“零上访、零事故、零发案”街道社区建设,整街推进,整体提升。瞄准“社区物业服务矛盾多、邻里纠纷难解决”等难题,探索居民纠纷调解“圆桌会议”制度,搭建“有事好商量”基层民主议事平台,创新“把话筒交给群众”民意征集办法,把问题消除在萌芽,让矛盾解决在基层。瞄准“交通违法、小区安全”等群众关心关注问题,创新“互联网+群防群治”,组织群众通过“智慧城市”APP,“随手拍”等方式参与到基层治理中来。

突出融合发展促党建。加强城市基层党建是一项系统工程,必须在强化融合、推动共建上做文章。着眼全域推进整体提升,逐步构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。深化街道管理体制改革,推动街道把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。推进社区减负增效,建立社区事务准入制度,明确社区工作事项,减少考核评比。推广错时服务制度,着力解决居民群众的问题和困难,把该办的事情办好。学习“街镇吹哨,部门报到”的经验做法,创新成立“先锋共同体”“红色联盟”,建立县区、街道、社区党建联席会议,优化需求、资源、项目“三张清单”,在更大范围、更宽领域深化共驻共建。

突出基层巩固强党建。习近平总书记强调,只有党的组织强起来,党员队伍强起来,党的工作强起来,才能凝聚起筑梦前行的磅礴伟力。在推进城市基层党建工作中,要以更大力度抓基层、打基础。推行在小区建立党支部,赋予小区党支部在业委会候选人推荐、物业服务质量评价等方面的权力。小区党支部定期组织业委会、物业服务企业等召开协调议事会,解决小区治理的问题。探索党员兜底管理,强化社区管理监督职能,对直管党员实行量化积分管理,对在职党员实行双重管理,对流动党员建立外出报告、定期联系制度,提倡离退休党员到社区报到或转入组织关系,让党员时时处处发挥作用。建强社区工作者队伍,把社区书记纳入干部人才队伍建设总体规划,建立社区专职工作人员岗位等级序列和薪酬体系。完善共商共建机制,健全党组织领导的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制,形成基层党建制度与基层治理机制有机衔接、良性互动的局面。

[责任编辑:邓彬]
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