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[张友保]牢记使命 不忘责任 全力做好危险化学品监管工作

2019年11月19日 来源: 新余新闻网

牢记使命 不忘责任 全力做好危险化学品监管工作

新余市应急管理局副局长  张友保

在市委八届六次全体(扩大)会议上,市委书记蒋斌明确指出,新时代要有新担当新作为,重点是打造“五个高地”。在打造“五个高地”之民生高地中,蒋斌书记又强调,要狠抓省安委会巡查问题整改,打响十大专项整治“清零”行动,全面提升安全监管水平。近几年来,市委市政府对安全生产工作空前重视,安全改革发展不断推进,事故起数和死亡人数连年下降,安全生产形势持续稳定可控,安全生产工作进入了新的发展时期。但同时也要清醒地看到,稳中有忧、稳中有险,忧的是企业重生产轻安全、政热企冷等现象仍然存在,企业主要负责人落实安全生产主体责任仍然不到位,企业安全生产投入仍然不足,特别是工贸领域危险化学品安全基础十分薄弱,监管职能部门的人员数量、专业结构、精神状态等与时代要求和安全现状不平衡、不适应问题突出。险的是全市存在着大量重点监管的危险化学品、重点监管的危险工艺和一级、二级重大危险源,新钢几十万立方的煤气柜应急预案及构成重大危险源的备案等管控,还有遍及全市冶金工贸企业中的氨气、氯气、氢气、氟化氢等等,诸多不确定因素、不充分问题仍然凸现,经济社会安全发展中仍然有短板和薄弱环节,形势依然严峻。面对新形势新任务新要求,我们怎么看?又怎么干?结合工作实际,谈几点粗浅体会。

一、要牢记使命,提高站位,不断增强责任感和紧迫感

安全生产关系到千家万户,是“天大的事”,抓好安全生产,是国家法律法规明确的法定职责,是广大人民群众的重托和企盼,是社会和谐稳定的基础。习近平总书记指出,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。李克强总理强调,安全生产工作是保障经济持续健康发展、人民安居乐业的大事。虽然全国安全生产形势持续稳定向好,但风险挑战依然较多。今年是中华人民共和国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年,要坚持生命至上,树牢安全发展理念,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,自觉履行监管责任,把从严治党与依法治安紧密结合起来,贯彻落实党的十九大精神,持之一恒改进作风,坚持不松劲、不停步、再出发,大力弘扬江西安监精神,以永远在路上的执着不断增强做好安全生产工作的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感,以对人民极端负责的精神推动安全生产各项工作的落实。

二、要做足心思,倾力而为,努力履职尽责做好份内事

邓小平同志曾说过,不干,半点马克思主义都没有。习近平同志指出:“全面建成小康社会要靠实干,基本实现现代化要靠实干,实现中华民族伟大复兴要靠实干。”并反复强调“空谈误国、实干兴邦”。因此,我们每一个人都要带着责任、带着感情、带着实干做好每一件事情。在履职尽责过程中,必须紧盯危化重点,合力攻坚,强力推进企业本质安全水平的提高。

一是要着力一本质,落实企业主体责任。近年来,危化生产(储存)企业爆炸、中毒、火灾事故频发,我市危化形势也不容乐观。要始终抓住重大危险源监测监控系统整治工作、危险化工工艺自动化控制及安全连锁系统的改造及运行、涉及重点监管危险化学品的生产储存装置自动化控制系统建设、“两重点一重大”自动化监测监控系统及安全联锁系统的运行检查不放,坚决杜绝“只摆设、假运行、空记录”的现象。要通过对“两重点一重大”企业的整治,使全市化工领域本质安全水平得到进一步的提升。

二是要打好二场仗,持续压高安全态势。安全生产,重如泰山。安全监管,时刻都是战役。一方面,要绝不手软,狠抓“打非治违”攻坚战。对一些非法生产、未批先建、停用安全设施设备等要严厉打击。另一方面,要常抓不懈,赢取“打假治空”持久战。安全生产要重“视”,更要重“实”,针对培训教育、隐患排查等基础性工作,表面热热闹闹不可靠,效果说了算。

三是要做实三件事,深入夯实安全基础。要强基固本,坚持安全设施、安全管理两手抓、两手硬。首先要紧盯“两重点一重大”不放松。众所周知,“两重点一重大”是危险化学品监管中的重中之重,要全面完成涉及重点监管危险化工工艺的化工装置、涉及重点监管危险化学品的生产储存装置和重大危险源的自动化控制系统改进,本质安全水平得到明显提升,对未经过正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断,全面消除安全设计隐患。其次是落实教育培训不走样。加强安全生产教育培训,是安全生产工作的基础工程,也是企业落实主体责任的有效手段。法律明确规定,加强对企业安全生产的教育培训,未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。因此,各级人民政府和企业必须强化教育培训手段,分层次、分类别使安全教育培训工作规范化、制度化、经常化。再次是深入推进安全标准化不动摇。《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出,要大力推进企业安全生产标准化;《安全生产法》中规定生产经营单位必须推进安全生产标准化建设。2018年我市出台《企业安全生产标准化奖励办法》,为进一步推进标准化建设注入了活力,各地各企业要自觉增强安全生产标准化工作的责任感和紧迫感,把安全生产标准化作为加强安全、生产、技术和现场管理的重要平台和实施监督管理的重要手段抓紧抓实抓出成效。

四是要把住四道关,牢固构筑安全防线。要严把源头许可关。按照新余市化工行业安全发展规划“新建化工建设项目必须进入化工园区,否则安全审查不予受理”的要求,严格审查危化品建设项目,杜绝先天隐患。要严把隐患治理关。采取“四不两直”方式,曝光安全隐患,同时,要充分发挥安全生产专家库的技术支撑作用,帮扶企业治隐患,形成闭环管理。要严把专项治理关。按照上级部署开展一系列专项整治行动,大力提升企业基层基础安全管理水平。如十大专项治理、危化品综合治理、反“三违”专项行动、化学品罐区安全专项整治等等。要严把资料台账关。加强内部基础管理,做到一事一档,强化监管留痕。日常执法过程中围绕企业安全生产组织结构、操作规程、会议记录、持证上岗、培训教育、日常检查、隐患排查、应急预案等方面内容,对台账进行全方面“体检”,督促企业做到“账目”齐全、“账物”相符。

三、要头脑清醒,时刻铭记,做个干净担当的明白人

习近平总书记强调,“打铁还需自身硬”。要认真学习党的先进理论、学习法律法规、学习专业技能,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,以“不忘初心、牢记使命”主题教育成果升华思想、净化心灵,使理论上更加清醒、思想上更加成熟、政治上更加坚定、行动上更加自觉,牢牢把握正确的人生观、价值观和政绩观,“廉”字当头,不贪功、不图名、不求利,不务虚、不做假、不放炮,把权力关进笼子里,切实做到心为民所系、权为民所用、利为民所谋。

一是要自觉遵守党纪条规禁令。认真学习《党章》、“八项规定”及中央省市的廉洁从政要求等党纪条规禁令,做到熟记于心而利于行。始终用正能量激励自己,用反面典型惊醒自己,做到慎初、慎微、慎独。加强道德修养,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,不断提高自身的思想觉悟和道德水平。要有过硬的政治素养,树立正确的权力观,始终坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。党员领导干部要牢固树立宗旨意识,以身作则、率先垂范,永葆政治本色。

二是要自觉服务基层企业群众。群众利益无小事。要始终坚持全心全意为人民的根本宗旨,始终坚持基层企业群众满意为第一标准,要经常深入基层、深入企业、深入一线,多到基层企业群众意见多的地方去、多到工作难度大的地方去,急群众之所急,想群众之所想,把群众的安危冷暖时刻放在心上,满腔热情地为他们排忧解难。同时要把安全生产新理念、新知识、新要求带下去、广而告之,让生产安全意识牢牢扎根在人民群众心中。

三是要自觉践行依法依规办事。党的十八大强调,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的方式,要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。党的十九大报告指出,要全面增强执政本领,坚持法治思维是增强执政本领的内在要求。这就要求我们,要学法懂法、守法用法,严格执法、文明执法,始终坚持法律法规不动摇,始终坚持政策原则不走样,始终坚持标准条件不放松,始终坚持规则程序不乱象,自觉用法律规范自己的言行,用言行去践行法律。坚决摒弃人情执法、随意执法、选择性执法等,要敢于向违法较真,敢于向隐患碰硬,切实纠正执法偏松偏软的问题,真心为企业安全、百姓生命着想。

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